邢台市服务业发展现状、问题及建议

服务业也称第三产业，是指除第一、第二产业以外的其他各行业。服务业具有就业吸纳能力强，资源消耗少，环境友好等特征。发展服务业是拓展经济发展增长点，促进经济结构调整，推动产业升级的重要举措。近年来，我市服务业发展取得了长足进步，突出表现为总量增加、占比提高、贡献率加大。但是目前由于种种原因，邢台服务业自身发展仍然相对滞后，与邢台经济发展的总体水平和发展要求还不相称。无论是从经济增长方式转变、增长动力再造，还是从产业升级、发展水平提升的角度看，实施服务业引领战略，特别是加快推进现代服务业发展，对于邢台经济发展具有重要意义。

一、 邢台服务业发展的现状及特点

服务业总量不断扩大。2016年，我市服务业增加值实现780.2亿元，同比增长10.2% ，与十八大初期相比，五年间，总量增加318.1亿元，年均增长9.3%。今年上半年我市服务业实现增加值374.1亿元，同比增长9.7%，居三次产业之首，快于第一产业5.6个百分点，快于第二产业3.7个百分点。服务业已经成为我市国民经济发展的重要组成部分。

服务业比重连续提升。随着服务业增加值总量的增大，我市产业结构由2012年的15.7:54.1:30.2调整为2016年的13.7:46.8:39.5。2016年服务业增加值占GDP 的比重达39.5%，比上年提升0.1个百分点，保持“十一连增”态势，由2005年的24.4%提升到2016年的39.5%，累计提升15.1个百分点。

服务业贡献率超过50%。2012年以来，服务业占比不断提高，五年间，由2012年的30.2%提高到2016年的39.5%。服务业对经济贡献率连年提高，到2015年一季度，首次超过50%，达到50.9%。2016年，服务业对GDP贡献率达到56.7%，比上年（54.1%）增加2.6个百分点。一、二、三产贡献率分别为7.4%、35.9%和56.7%。

现代服务业发展较快。今年上半年，全市现代服务业实现增加值204.2亿元，比上年同期增长11.8%，增速比服务业增加值快2.1个百分点，比全市生产总值快4.6个百分点；现代服务业增加值占服务业增加值比重为54.6%，占生产总值比重达到20.5%，成为拉动经济增长的重要动力。一是现代服务业相关产业增长较快。今年上半年，在现代服务业13个行业中，有8个行业呈现两位数增长，其中增速最快三个行业分别是现代批发和零售服务业增长19.3%；现代居民服务、修理和其他服务业增长19.2%，水利、环境和公共设施管理服务业增长18.5%。二是重点企业和平台成长良好。以好望角物流园区、清河汽车研究院、桥东楼宇经济示范基地、临西轴承研究院、沙河玻璃技术研究院、家乐园集团等一批服务业园区建设平台和龙头企业成长良好，为我市服务业转型升级奠定了坚实的基础。

服务业投资比重逐步加大。2016年，邢台市固定资产投资额达2025.9亿元，其中服务业完成投资637.0亿元，同比增长16.3%，占比为31.4%，高于2012年（28.3%）3.1个百分点。今年1-8月份，我市服务业完成投资455.7亿元，同比增长33.3%，占固定资产投资的比重为36.3%。分行业看，1-8月份，教育业同比增长161.6%、交通运输、仓储和邮政业同比增长142.5%。

服务业的就业人员持续增加。全市服务业的较快发展，为社会创造了更多的就业机会，成为吸纳农村剩余劳动力和下岗职工的主要渠道。2016年全市服务业就业人数145.03万人，占全市全社会就业人数（416.48万人）的34.6%，呈现连续增长态势。

二、服务业发展存在问题

（一）邢台服务业发展滞后特征明显，“发展不快与比重偏低”的问题不容忽视

主要表现为：发展速度偏慢，比重依然偏低。一是从发展速度上看。从 “十一五”经济发展的情况看，“十一五”期间我市服务业平均每年递增15.1%，“十二五”年均递增9.3%，慢于“十一五”5.8个百分点，进入“十三五”，服务业增速虽居三次产业之首，2016年增长10.2%，今年上半年增长9.7%，低于年初目标0.3个百分点，虽稍快于“十二五” 年均增长，但依旧慢于“十一五”。二是从服务业占比看，纵向看服务业比重虽然呈现连续增加，但与全省、全国相比，服务业比重偏低特征比较明显。①与全省相比，2016年，邢台市第三产业比重为39.5%，低于全省（41.5%）2个百分点。②与全国相比，第三产业占比偏低特征更为明显。2016年，我国三次产业结构为8.6:39.8:51.6，呈现出“三二一”结构。第三产业占GDP的比重达到51.6%，邢台第三产业占比低于全国12.1个百分点。③从国际发展趋势来看，产业结构优化的重要标志是第三产业在GDP中所占比重超过了第一、二产业的总和，如美国第三产业占比在20世纪40年代突破了50%（之后稳步上升，目前达80%左右），日本第三产业占比在20世纪70年代突破了50%（之后稳步上升，目前达70%以上）。

（二）服务业内部结构有待优化，“传统与新兴服务业”发展不尽和谐

主要表现为：传统服务业占主体地位，新兴服务业发展不足。从服务业内部行业结构看，服务业中低附加值的传统行业比重较大。今年上半年，在全市服务业14个行业中，批发和零售业完成增加值82.0亿元，交通运输、仓储和邮政业完成增加值35.8亿元，住宿和餐饮业完成增加值17.7亿元，仅这三个行业完成增加值占服务业的36.2%。在我市这三个行业偏传统服务业明显。而金融、保险、信息咨询等与市场经济联系极为密切的、高附加值的新兴行业发展相对不足，市政公共服务、居民生活服务等社会服务行业占比也相对落后。

（三）服务业区域发展不均衡，协调和引领尚不能发挥较好作用

主要表现为：区域发展不均衡，服务业竞争力不强。在邢台服务业发展市区明显好于县域。目前，全市规模以上服务业企业有219家，其分布不太均衡。其中市区占77家，有3个县目前均仅有2家。可见，邢台规上服务业企业有三分之一集中在市区。2016年邢台市区服务业增加值占GDP比重为58.4%，高于县域22.2个百分点;金融、科技、信息、教育等其他服务业的比重市区更高。邢台服务业的区域布局不尽合理，县级服务业更加明显薄弱，其他现代服务业在县域更是稀缺资源。

三、邢台服务业发展的对策与建议

（一）转变发展理念，加快现代服务业发展。我市现代服务业发展虽然有了长足发展，但是和全省相比还有差距，上半年我市现代服务业增加值增速低于全省平均水平1.4个百分点，占服务业比重低于全省平均水平3.1个百分点。因此，各级各部门要齐抓共管，加快服务业特别是现代服务业发展。一要加快发展现代物流业。重点扶持好望角国际物流园区，促其建成集物流设施服务、物流信息服务、第三方物流运营和内陆港、保税物流中心于一体的综合性枢纽型物流园区。二要大力发展现代金融业。搞活金融创新，吸引除国有银行以外，合资银行、民营银行和各地方金融机构来邢设立分支结构，同时也鼓励我市地方银行到外地设立分支机构。三要大力扶持养老、医疗、健康等生活性服务业。加快民生工程建设，提高老百姓的民生质量；加强健康养老护理队伍建设，促进健康养老服务人才流动，不断满足以健康养老服务人员的需求；加快发展社区居家养老服务，推动健康养老服务业有序快速发展。四要大力发展旅游业。充分利用高铁优势和丰富的旅游资源，大力发展旅游业。一要叫响品牌，二要独具特色，三要融合发展，把旅游业培育成邢台市经济新的支柱产业和公众更加满意的现代服务业。

（二）加快平台建设，促进区域协同。打造发展平台，是促进产业集聚与规模升级的有效途径。当前，我市规上服务业发展区域间的不均衡主要体现在两个方面，一是中心城区带动力不强二是各县（市、区）服务业发展不均衡。为此，发展相对落后的县（市、区）应加快服务业发展平台的打造，注重承接其他城区优势行业的外溢；结合当地实际，有效实施有关服务业发展的各类规划；发挥区域优势，注重健康、养老、旅游服务的发展；加快服务业大项目的推进和建设，加快当地经济升级与调整的步伐。

（三）优化政府服务，助力企业成长。我市当前服务业龙头企业少，规模小，应加快培育龙头企业步伐。一是加强对企业精准化的服务。对区域内服务业进行梳理，加强对重点企业和高成长性小微企业的服务，以解决实际问题为导向，及时了解企业动态，为企业排忧解难，为加快企业发展提供精准服务，最终促使其“个转企，小升规”。二是加强金融支撑。积极搭建融资推介会、银企洽谈会等金融机构和服务业项目的交流沟通平台，逐步形成由政府、企业、金融机构、社会资金多元化投入的局面，拓宽融资渠道，降低融资成本。三是继续推进一站式服务。进一步简化审批程序，实现一站式服务，降低企业创立及经营中的制度性成本，为项目建设和产业发展营造良好的服务环境。